2-й Съезд

 

ПОВЕСТКА ДНЯ

      1.Итоги работы ассоциации « Совет муниципальных образований Тамбовской области» по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за 2006 год и задачах на 2007 год.
      2. Отчет Ревизионной комиссии ассоциации « Совет муниципальных образований Тамбовской области».
      3. Избрание представителей Палат в члены Правления ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области» и заместителя Председателя Палат.
      4. О членских взносах.

 

РЕЗОЛЮЦИЯ II съезда Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области»
Мы, члены Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области», благодарим всех участников II Съезда за объективную оценку первых итогов нашей деятельности.
      Всесторонне поддерживая предложения, содержащиеся в обращении главы администрации области Олега Ивановича Бетина к Совету муниципальных образований, направленные на перспективное развитие наших территорий, практическое становление и развитие местного самоуправления в регионе, считаем своей обязанностью взять их за основу деятельности нашей организации на предстоящий период.
      Мы с удовлетворением отмечаем, что Совет муниципальных образований Тамбовской области уже с первых шагов своей практической деятельности стал для нас местом обсуждения вопросов реформирования местного самоуправления, площадкой обмена положительным опытом и профессионального роста, каналом внешних связей для решения проблем муниципальных образований, объединившихся в Ассоциацию.
      Мы осознаем, что реформирование местного самоуправления - это сложная задача, требующая комплексного подхода и четкой координации действий, объединения усилий всех ветвей и уровней власти, всех органов местного самоуправления, так как на сегодня остаются нерешенными важнейшие вопросы обеспечения деятельности местного самоуправления.
       В их числе:
- формирование финансовой и имущественной базы, адекватной закрепленным за органами местного самоуправления полномочиям и предметам ведения;
- создание условий для разработки и исполнения генеральных планов и иных направлений территориального планирования в целях выполнения инфраструктурной подготовки земельных участков для строительства и реконструкции жилья, объектов жизнеобеспечения, а так же полноты учета и формирования базы налогоплательщиков местных налогов;
- обеспечение полноты сбора всех видов налогообложения на территориях муниципалитетов;
      Исходя из этого, считаем необходимым немедленное прекращение практики закрепления за местным самоуправлением новых вопросов местного значения без определения источников финансирования.
      Учитывая задачи, которые ставит перед органами местного самоуправления Тамбовской области 2007 год, в котором состоятся выборы разных уровней, мы считаем, что приоритетными направлениями деятельности Ассоциации должны стать:
- развитие гражданской зрелости местных сообществ, всех форм участия населения в самоуправлении, дальнейшее совершенствование взаимодействия местных властей с гражданами;
- повышение общественной значимости статуса депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований, муниципальных служащих, активистов-общественников;
- разработка подходов и проведение необходимых мероприятий, направленных на оптимизацию административно-территориального устройства области и преобразование ряда малочисленных по количеству населения муниципальных образований путем объединения;
- оказание информационной, методической, консультационной помощи муниципальным образованиям в решении вопросов, направленных на развитие местного самоуправления в Тамбовской области;
- поиск, обобщение и распространение опыта лучшей практики муниципального управления;
- продвижение Интернет-технологий и внедрение их в повседневную практическую деятельности органов местного самоуправления;
- оказание всесторонней помощи муниципальным образованиям в организации подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;
- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти, Единым общероссийским объединением муниципальных образований (Конгрессом), общественными организациями, средствами массовой информации.
От имени делегатов II Съезда Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области» обращаемся в администрацию области и областную Думу с предложением о выходе с законодательной инициативой в Федеральное собрание Российской Федерации по вопросам:
- замены льготным категориям населения в соответствии с федеральными законами «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах» льгот по оплате коммунальных услуг, приобретения лекарств, расходов на обеспечение общественным транспортом на денежную компенсацию;
- изменения соответствующих положений Бюджетного и Налогового кодексов Российской Федерации с целью зачисления в бюджеты городских округов и муниципальных районов штрафов и иных сумм принудительного взыскания по месту нахождения органа или должностного лица, принявших решения об их наложении, а так же собранных средств по недоимкам налогов;
- делегирования органам местного самоуправления права государственного строительного надзора за строительством, реконструкцией, и ремонтом объектов, включая мероприятия по благоустройству территорий, содержанию фасадов, размещению рекламы и т.д., а так же экологической безопасности с передачей полномочий по привлечению к административной ответственности за соответствующие нарушения административными комиссиями муниципальных образований.
      Разработать и принять нормативные правовые акты Тамбовской области об отчислении заказчиками - застройщиками денежных средств на благоустройство населенных пунктов в пределах 10% от проектной стоимости объекта жилищно-гражданского, коммунального, промышленного и бытового назначения.
      При передаче государственных полномочий области по социальной поддержке населения предусматривать передачу субвенций на администрирование переданных полномочий.
      Мы, члены Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области», выражаем уверенность, что II Съезд Совета муниципальных образований станет стимулирующим шагом на пути консолидации нашего опыта, профессионализма, ресурсных возможностей с целью практического становления местного самоуправления на территории Тамбовской области на благо её жителей.

 

ПЛАН реализации предложений, высказанных на II Съезде муниципальных образований Тамбовской области 12.04.2007г.

п/п
Содержание предложений Мероприятия по выполнению предложений Ответственный за исполнение Срок исполнения Отметка об исполнении
I Реформа местного самоуправления.
1.1 Укрупнение сельских муниципальных образований с численностью населения менее 500 человек Проведение референдумов, собраний, сходов на территории муниципальных образований Главы районов и сельских поселений Тамбовской области До 2008 года  
1.2 Создание условий для разработки и исполнения генеральных планов и иных направлений территориального планирования в целях выполнения инфраструктурной подготовки земельных участков для строительства и реконструкции жилья, объектов жизнеобеспечения. Обеспечение достаточного финансирования мероприятий и осуществление контроля должностными лицами Главы муниципальных образований области В течение года  
1.3 О делегировании и передаче полномочий органам местного самоуправления права государственного строительного надзора за строительством, реконструкцией и ремонтом объектов, включая мероприятия по благоустройству территорий, содержанию фасадов, размещению рекламы и экологической безопасности. Подготовить обращение в администрацию области и областную Думу о выходе с законодательной инициативой в Федеральное Собрание РФ. Исполнительный секретарь ассоциации До 01.06.2007г.  
1.4 О замене льготным категориям населения льгот по оплате коммунальных услуг, расходов на обеспечение общественным транспортом на денежную компенсацию. Подготовить обращение в администрацию области и областную Думу о выходе с законодательной инициативой в Федеральное Собрание РФ Исполнительный секретарь ассоциации До 01.07.2007г.  
1.5 Аренда земли, органы местного самоуправления поселений не распоряжаются землями поселений. Подготовить обращение в администрацию области на принятие решения о передаче полномочий по распоряжению земельными участками категорий земли поселений от муниципальных районов на уровень поселений в порядке соглашений. Исполнительный секретарь ассоциации До 15.06.2007г.  
1.6 При взимании земельного налога установить коэффициент статуса городского поселения. Подготовить обращение в администрацию области и областную Думу о внесении изменений в закон Тамбовской области о кадастровой оценке земли, корректирующих кадастровую стоимость земель городских поселений с учетом не только отдаленности административных центров, но статуса самого городского поселения. Исполнительный секретарь ассоциации До 15.07.2007г.  
II. Кадровый потенциал органов местного самоуправления.
2.1 Низкий образовательный уровень муниципальных служащих муниципальных образований. Организовать взаимодействие с высшими учебными заведениями города Тамбова и управлением по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Тамбовской области . Исполнительный секретарь ассоциации До 25.05.2007г.  
2.1.1 Переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих муниципальных образований.        
III. Реализация приоритетных национальных проектов.
3.1 Выполнение планового задания по получению субсидий из федерального и областного бюджетов на улучшение жилищных условий молодыми семьями. Своевременная и качественная подготовка документов Главы муниципальных образований В течение года  
3.2 Организовать работу в муниципальных образованиях Тамбовской области по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Активизировать работу по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов Главы муниципальных районов. В течение года  
IV. Реформа жилищно-коммунального хозяйства.
4.1 Создание условий для проведения реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Организовать строгое соблюдение установленных Федеральных стандартов уровня платежей, прекращения возмещения из бюджетов разницы между фактической стоимостью затрат и федеральным стандартом, адекватное тарифное регулирование, ликвидация перекрестного субсидирования. Главы муниципальных образований В течение года  
4.2 Решение вопроса об обеспечении государственной поддержки ЖКХ путем выделения Федеральных средств на техническое перевооружение отрасли , финансовое оздоровление предприятий ЖКХ и реструктуризацию их долгов. Подготовить обращение в администрацию области и областную Думу, о выходе с законодательной инициативой в Федеральное Собрание РФ. Исполнительный секретарь ассоциации До 20.07.2007г.  
V. Муниципальные бюджеты и формирование их доходной базы.
5.1. Решение вопросов сбалансированности межбюджетных отношений между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований. Рассмотреть данное предложение на одном из заседаний Правления Совета Исполнительный секретарь ассоциации До 01.08.2007г.  
5.2. Организация учета и формирование базы налогоплательщиков местных налогов Формирование финансовой и имущественной базы, адекватной закрепленным за органами местного самоуправления полномочиям и предметам ведения. Главы муниципальных образований В течение года  
5.3 В целях развития налоговой базы муниципальных образований в части предоставления налоговыми органами информации о начислениях и уплачиваемых суммах налоговых поступлений в разрезе налогоплательщиков, зарегистрированных на территории муниципалитетов, внести изменения в статью 104 Налогового Кодекса РФ. Подготовить обращение в администрацию области и областную Думу о выходе с законодательной инициативой в Федеральное Собрание РФ. Исполнительный секретарь ассоциации До 01.09.2007 г.  
 Официальный сайт Ассоциации. г. Тамбов, ул.М.Горького, д. 129 «А»